各持己見 孰是孰非？
　　--"陜西曌翔公棚退出陜西鴿協(xié)監(jiān)管"事件后觀

　　最近，陜西省信鴿協(xié)會(huì)就咸陽信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)賽曌翔公棚賽一事在網(wǎng)上發(fā)表嚴(yán)正聲明。同日，咸陽市鴿會(huì)也在網(wǎng)上公開發(fā)表了"咸陽信鴿協(xié)會(huì)關(guān)于監(jiān)賽曌翔公棚2012年春賽的聲明"。 陜西瞾翔公棚也在網(wǎng)上公開發(fā)表了"關(guān)于退出陜西省信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)管的聲明"。此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)公開，立即引起整個(gè)鴿界熱議，眾鴿友對此事評論褒貶不一各有說法，那么此事件到底孰是孰非？
事件還原
陜西省鴿會(huì)：咸陽信鴿協(xié)會(huì)違背了《暫行辦法》
　　在7月15日陜西省信鴿協(xié)會(huì)召開特別會(huì)議，會(huì)上省鴿協(xié)領(lǐng)導(dǎo)指出："咸陽信鴿協(xié)會(huì)的這種做法違背了《陜西省信鴿公棚競賽管理暫行辦法》，凡是陜西境內(nèi)的公棚賽事必須由省信鴿協(xié)會(huì)審批，省信鴿協(xié)會(huì)批準(zhǔn)后，可以委托屬地信鴿協(xié)會(huì)去監(jiān)賽，否則，屬地信鴿協(xié)會(huì)未經(jīng)省信鴿協(xié)會(huì)委托去公棚監(jiān)賽屬于違規(guī)。"
　　這次會(huì)議之后，7月18日，陜西省信鴿協(xié)會(huì)在網(wǎng)上公開發(fā)表了針對"咸陽信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)賽曌翔公棚"件事的嚴(yán)正聲明，聲明中指出："一、本會(huì)從未委托咸陽市信鴿協(xié)會(huì)對陜西曌翔賽鴿公棚的監(jiān)賽。在未得到陜西省信鴿協(xié)會(huì)的委托下，其不具備審批和監(jiān)賽任何公棚賽事的資格，自行審批和自行監(jiān)賽的公棚賽事違規(guī)和無效，應(yīng)立即撤銷并向社會(huì)公布，做好善后工作。否則，造成嚴(yán)重后果，責(zé)任自負(fù)。二、責(zé)成咸陽市信鴿協(xié)會(huì)在2011年7月31日前對此次違規(guī)事件作出深刻檢查，并書面上報(bào)陜西省信鴿協(xié)會(huì)，自覺接受監(jiān)督。我們將視其檢查及和認(rèn)識情況，再行處理。"……

　　咸陽市信鴿協(xié)會(huì)：有權(quán)監(jiān)賽屬于咸陽市行政區(qū)劃內(nèi)的相應(yīng)公棚賽事
　　陜西省信鴿協(xié)會(huì)在網(wǎng)上公開發(fā)表了針對"咸陽信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)賽曌翔公棚"件事的嚴(yán)正聲明當(dāng)日，咸陽市鴿會(huì)也在網(wǎng)上公開發(fā)表了"咸陽信鴿協(xié)會(huì)關(guān)于監(jiān)賽曌翔公棚2012年春賽的聲明"，表達(dá)了自己的觀點(diǎn)！其理由："咸陽市信鴿協(xié)會(huì)有權(quán)監(jiān)賽屬于咸陽市行政區(qū)劃內(nèi)的相應(yīng)公棚賽事！"

　　瞾翔公棚：退出陜西鴿協(xié)監(jiān)管，改由咸陽市信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)管，此舉實(shí)為無奈！
　　與此同時(shí)，引起此事件的起因方陜西瞾翔公棚也在網(wǎng)上公開發(fā)表了"關(guān)于退出陜西省信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)管的聲明"！瞾翔公棚的說法：陜西曌翔賽鴿公棚退出陜西鴿協(xié)監(jiān)管，改由咸陽市信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)管，此舉實(shí)為無奈！

　　在曌翔公棚的聲明中，他們也明確表明了退出陜西鴿協(xié)監(jiān)管的兩個(gè)理由："一、關(guān)于公棚比賽保證金事宜，中鴿協(xié)有明文規(guī)定。即監(jiān)賽單位和公棚雙方設(shè)立共管賬戶。陜西曌翔賽鴿公棚和監(jiān)賽方陜西省信鴿協(xié)會(huì)為設(shè)立共管賬戶發(fā)生爭執(zhí)。陜西省信鴿協(xié)會(huì)堅(jiān)決不同意設(shè)立共管賬戶。陜西曌翔賽鴿公棚不能拿公棚和參賽鴿友的利益當(dāng)兒戲，為此陜西曌翔賽鴿公棚絕不會(huì)為滿足某些人的私欲而與之妥協(xié)。二、第一屆比賽曾發(fā)生比賽獎(jiǎng)金未按時(shí)返還公棚事件。經(jīng)陜西曌翔賽鴿公棚緊急調(diào)集資金才保證頒獎(jiǎng)拍賣大會(huì)順利進(jìn)行。"

　　至此就形成了省鴿協(xié)要（委托）"監(jiān)賽"，市鴿協(xié)也要"監(jiān)賽"， 瞾翔公棚讓市鴿協(xié)"監(jiān)管"不讓省鴿協(xié)"監(jiān)管"的復(fù)雜僵持局面。
　　那么到底該不該"監(jiān)賽"？誰來"監(jiān)賽"？ 該不該"監(jiān)管"？誰來"監(jiān)管"？ 現(xiàn)今的針鋒相對，孰是孰非？讓我們來看看相關(guān)法規(guī)政策有何規(guī)定。
省鴿協(xié)、市鴿協(xié)、公棚三方定位
　　要想將上述事件套用相關(guān)法規(guī)政策，首先我們要將事件中的三方省鴿協(xié)、市鴿協(xié)、公棚進(jìn)行定位，這樣我們才能將三方的關(guān)系進(jìn)行勾聯(lián)。

　　陜西省信鴿協(xié)會(huì)是省級的社團(tuán)中心

　　于是我們查閱相關(guān)信息，從陜西省體育局的官方網(wǎng)站上我們查到陜西信鴿協(xié)會(huì)在陜西省省級體育社團(tuán)的名單列表中。這表明，陜西信鴿協(xié)會(huì)是省級的體育社會(huì)團(tuán)體組織，是一個(gè)獨(dú)立的社團(tuán)法人，有獨(dú)立的民事行為能力。之后，我么又從咸陽市民政局官方網(wǎng)站上查到了"咸陽市民政局(社團(tuán))公告"，其中列在第52行的就是：咸陽市信鴿協(xié)會(huì)（咸社證字第2033號）。這表明，咸陽市信鴿協(xié)會(huì)是咸陽市民政局批準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體組織，是獨(dú)立的社團(tuán)法人，有獨(dú)立的民事行為能力。最后我們通過陜西工商紅盾信息網(wǎng)查到了曌翔公棚的所有者--陜西博輝翔人賽鴿有限公司的相關(guān)信息，據(jù)此可知，陜西博輝翔人賽鴿有限公司是在陜西省工商局登記的企業(yè)法人。

　　兩個(gè)社團(tuán)法人和一個(gè)企業(yè)法人，他們之間到底應(yīng)該是什么樣的關(guān)系呢？

相關(guān)法律、法規(guī)、政策和文件及其規(guī)定
　　我們找出了能找到的與此事件相關(guān)法律、法規(guī)、政策和文件：《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國體育法》、《關(guān)于重新公布我國正式開展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的通知》、《全國性體育社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》、《中國信鴿協(xié)會(huì)章程》、《信鴿活動(dòng)管理辦法》、《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》等。我們通過查閱這些法律、法規(guī)、政策和文件看看都有哪些的規(guī)定？
　　讓我們來看看相關(guān)法律、法規(guī)有關(guān)企業(yè)法人的規(guī)定：《中華人民共和國公司法》第一章第三條："公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)"�！吨腥A人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第一章第四條："工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)"�！吨腥A人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二章第四條："企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)（以下簡稱登記主管機(jī)關(guān)）是國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理局"。第十章第二十九條："登記主管機(jī)關(guān)對企業(yè)法人依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：…（二）監(jiān)督企業(yè)法人按照登記注冊事項(xiàng)和章程、合同從事經(jīng)營活動(dòng)；…（四）制止和查處企業(yè)法人的違法經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)法人的合法權(quán)益"。
社團(tuán)法人依據(jù)章程、制度開展業(yè)務(wù)活動(dòng),實(shí)施行業(yè)管理,規(guī)范行業(yè)行為
　　再讓我們來看看相關(guān)的法律、法規(guī)、政策有關(guān)體育社團(tuán)法人的規(guī)定：《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第一章第二條："本條例所稱社會(huì)團(tuán)體，是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。"《全國性體育社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》第三章第十七條："社團(tuán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家體育總局的有關(guān)規(guī)定,建立健全社團(tuán)規(guī)章制度,并依據(jù)章程和各項(xiàng)制度開展業(yè)務(wù)活動(dòng),實(shí)施行業(yè)管理,規(guī)范行業(yè)行為,進(jìn)行社團(tuán)自律"。第十九條："社團(tuán)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,采取多種形式,積極為行業(yè)發(fā)展服務(wù),為社團(tuán)成員服務(wù);協(xié)助政府做好各項(xiàng)事務(wù)的管理工作,并積極向有關(guān)管理部門反映情況如提出意見和建議,為政府決策服務(wù)"。第二十三條："……社團(tuán)不得從事營利性經(jīng)營活動(dòng)�！�…"
　　信鴿活動(dòng)是體育活動(dòng)，社會(huì)體育指導(dǎo)中心主管全國信鴿活動(dòng)，地方各級體育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)信鴿活動(dòng)進(jìn)行管理
　　接下來我們看看相關(guān)的法律、法規(guī)政策和文件有關(guān)信鴿比賽的規(guī)定：《中華人民共和國體育法》第二章第十三條："國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)開展多種形式的體育活動(dòng)，舉辦群眾性體育競賽"。第五章第四十四條："縣級以上各級人民政府體育行政部門對以健身、競技等體育活動(dòng)為內(nèi)容的經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督"。國家體育總局二００六年十二月二十六日下發(fā)的《關(guān)于重新公布我國正式開展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的通知》中所列我國正式開展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目第73項(xiàng)："信鴿"�！吨袊�信鴿協(xié)會(huì)章程》第二章第六條："其業(yè)務(wù)范圍包括：（一）管理、宣傳和普及信鴿活動(dòng)，…（四）擬定有關(guān)信鴿管理制度、競賽制度、報(bào)請國家體育行政主管部門批準(zhǔn)后施行"�！�信鴿活動(dòng)管理辦法》第一章第三條："國家體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心主管全國信鴿活動(dòng)，委托中國信鴿協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。"第四條："地方各級體育行政部門（含人民政府授權(quán)管理體育工作的機(jī)構(gòu)，下同）對本行政區(qū)域內(nèi)信鴿活動(dòng)進(jìn)行管理。"第二章第十條："各省、自治區(qū)、直轄市在本行政區(qū)域內(nèi)舉辦的信鴿競賽活動(dòng)，由相應(yīng)的地方體育行政部門自行審批管理。"第四章第二十三條："地方各級信鴿協(xié)會(huì)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對信鴿經(jīng)營性組織進(jìn)行管理、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。"
　　公棚競賽管理暫行規(guī)定監(jiān)賽的公棚是在協(xié)會(huì)注冊的團(tuán)體會(huì)員
　　最后讓我們來看看直接有關(guān)公棚競賽管理的文件，《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》第二條："本規(guī)定所稱公棚，是指依法設(shè)立從事受托飼養(yǎng)、訓(xùn)放、舉辦信鴿競賽活動(dòng)的經(jīng)營實(shí)體并在協(xié)會(huì)注冊的團(tuán)體會(huì)員。"
　　至此，我們不禁要提出兩個(gè)問題：第一，陜西省信鴿協(xié)會(huì)和咸陽市信鴿協(xié)會(huì)兩家協(xié)會(huì)有沒有得到當(dāng)?shù)伢w育行政部門正式書面授權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)信鴿活動(dòng)進(jìn)行管理？第二，陜西曌翔公棚（所有者--陜西博輝翔人賽鴿有限公司）是否是陜西省信鴿協(xié)會(huì)或咸陽市信鴿協(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員？揭開了這兩個(gè)問題的答案孰是孰非也就迎刃而解了