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曌翔公棚VS陜西省鴿會--各持己見 孰是孰非?

 

各持己見 孰是孰非?
  --"陜西曌翔公棚退出陜西鴿協(xié)監(jiān)管"事件后觀

  最近,陜西省信鴿協(xié)會就咸陽信鴿協(xié)會監(jiān)賽曌翔公棚賽一事在網(wǎng)上發(fā)表嚴正聲明。同日,咸陽市鴿會也在網(wǎng)上公開發(fā)表了"咸陽信鴿協(xié)會關(guān)于監(jiān)賽曌翔公棚2012年春賽的聲明"。 陜西瞾翔公棚也在網(wǎng)上公開發(fā)表了"關(guān)于退出陜西省信鴿協(xié)會監(jiān)管的聲明"。此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)公開,立即引起整個鴿界熱議,眾鴿友對此事評論褒貶不一各有說法,那么此事件到底孰是孰非?
事件還原
陜西省鴿會:咸陽信鴿協(xié)會違背了《暫行辦法》

  在7月15日陜西省信鴿協(xié)會召開特別會議,會上省鴿協(xié)領(lǐng)導(dǎo)指出:"咸陽信鴿協(xié)會的這種做法違背了《陜西省信鴿公棚競賽管理暫行辦法》,凡是陜西境內(nèi)的公棚賽事必須由省信鴿協(xié)會審批,省信鴿協(xié)會批準后,可以委托屬地信鴿協(xié)會去監(jiān)賽,否則,屬地信鴿協(xié)會未經(jīng)省信鴿協(xié)會委托去公棚監(jiān)賽屬于違規(guī)。"
  這次會議之后,7月18日,陜西省信鴿協(xié)會在網(wǎng)上公開發(fā)表了針對"咸陽信鴿協(xié)會監(jiān)賽曌翔公棚"件事的嚴正聲明,聲明中指出:"一、本會從未委托咸陽市信鴿協(xié)會對陜西曌翔賽鴿公棚的監(jiān)賽。在未得到陜西省信鴿協(xié)會的委托下,其不具備審批和監(jiān)賽任何公棚賽事的資格,自行審批和自行監(jiān)賽的公棚賽事違規(guī)和無效,應(yīng)立即撤銷并向社會公布,做好善后工作。否則,造成嚴重后果,責(zé)任自負。二、責(zé)成咸陽市信鴿協(xié)會在2011年7月31日前對此次違規(guī)事件作出深刻檢查,并書面上報陜西省信鴿協(xié)會,自覺接受監(jiān)督。我們將視其檢查及和認識情況,再行處理。"……


  咸陽市信鴿協(xié)會:有權(quán)監(jiān)賽屬于咸陽市行政區(qū)劃內(nèi)的相應(yīng)公棚賽事
  陜西省信鴿協(xié)會在網(wǎng)上公開發(fā)表了針對"咸陽信鴿協(xié)會監(jiān)賽曌翔公棚"件事的嚴正聲明當日,咸陽市鴿會也在網(wǎng)上公開發(fā)表了"咸陽信鴿協(xié)會關(guān)于監(jiān)賽曌翔公棚2012年春賽的聲明",表達了自己的觀點!其理由:"咸陽市信鴿協(xié)會有權(quán)監(jiān)賽屬于咸陽市行政區(qū)劃內(nèi)的相應(yīng)公棚賽事!"

  瞾翔公棚:退出陜西鴿協(xié)監(jiān)管,改由咸陽市信鴿協(xié)會監(jiān)管,此舉實為無奈!
  與此同時,引起此事件的起因方陜西瞾翔公棚也在網(wǎng)上公開發(fā)表了"關(guān)于退出陜西省信鴿協(xié)會監(jiān)管的聲明"!瞾翔公棚的說法:陜西曌翔賽鴿公棚退出陜西鴿協(xié)監(jiān)管,改由咸陽市信鴿協(xié)會監(jiān)管,此舉實為無奈!

  在曌翔公棚的聲明中,他們也明確表明了退出陜西鴿協(xié)監(jiān)管的兩個理由:"一、關(guān)于公棚比賽保證金事宜,中鴿協(xié)有明文規(guī)定。即監(jiān)賽單位和公棚雙方設(shè)立共管賬戶。陜西曌翔賽鴿公棚和監(jiān)賽方陜西省信鴿協(xié)會為設(shè)立共管賬戶發(fā)生爭執(zhí)。陜西省信鴿協(xié)會堅決不同意設(shè)立共管賬戶。陜西曌翔賽鴿公棚不能拿公棚和參賽鴿友的利益當兒戲,為此陜西曌翔賽鴿公棚絕不會為滿足某些人的私欲而與之妥協(xié)。二、第一屆比賽曾發(fā)生比賽獎金未按時返還公棚事件。經(jīng)陜西曌翔賽鴿公棚緊急調(diào)集資金才保證頒獎拍賣大會順利進行。"

  至此就形成了省鴿協(xié)要(委托)"監(jiān)賽",市鴿協(xié)也要"監(jiān)賽", 瞾翔公棚讓市鴿協(xié)"監(jiān)管"不讓省鴿協(xié)"監(jiān)管"的復(fù)雜僵持局面。
  那么到底該不該"監(jiān)賽"?誰來"監(jiān)賽"? 該不該"監(jiān)管"?誰來"監(jiān)管"? 現(xiàn)今的針鋒相對,孰是孰非?讓我們來看看相關(guān)法規(guī)政策有何規(guī)定。
省鴿協(xié)、市鴿協(xié)、公棚三方定位
  要想將上述事件套用相關(guān)法規(guī)政策,首先我們要將事件中的三方省鴿協(xié)、市鴿協(xié)、公棚進行定位,這樣我們才能將三方的關(guān)系進行勾聯(lián)。

  陜西省信鴿協(xié)會是省級的社團中心

  于是我們查閱相關(guān)信息,從陜西省體育局的官方網(wǎng)站上我們查到陜西信鴿協(xié)會在陜西省省級體育社團的名單列表中。這表明,陜西信鴿協(xié)會是省級的體育社會團體組織,是一個獨立的社團法人,有獨立的民事行為能力。之后,我么又從咸陽市民政局官方網(wǎng)站上查到了"咸陽市民政局(社團)公告",其中列在第52行的就是:咸陽市信鴿協(xié)會(咸社證字第2033號)。這表明,咸陽市信鴿協(xié)會是咸陽市民政局批準的社會團體組織,是獨立的社團法人,有獨立的民事行為能力。最后我們通過陜西工商紅盾信息網(wǎng)查到了曌翔公棚的所有者--陜西博輝翔人賽鴿有限公司的相關(guān)信息,據(jù)此可知,陜西博輝翔人賽鴿有限公司是在陜西省工商局登記的企業(yè)法人。


  

  兩個社團法人和一個企業(yè)法人,他們之間到底應(yīng)該是什么樣的關(guān)系呢?

相關(guān)法律、法規(guī)、政策和文件及其規(guī)定
  我們找出了能找到的與此事件相關(guān)法律、法規(guī)、政策和文件:《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《社會團體登記管理條例》、《中華人民共和國體育法》、《關(guān)于重新公布我國正式開展的體育運動項目的通知》、《全國性體育社會團體管理暫行辦法》、《中國信鴿協(xié)會章程》、《信鴿活動管理辦法》、《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》等。我們通過查閱這些法律、法規(guī)、政策和文件看看都有哪些的規(guī)定?
  讓我們來看看相關(guān)法律、法規(guī)有關(guān)企業(yè)法人的規(guī)定:《中華人民共和國公司法》第一章第三條:"公司是企業(yè)法人,有獨立的法人財產(chǎn),享有法人財產(chǎn)權(quán)"!吨腥A人民共和國公司登記管理條例》第一章第四條:"工商行政管理機關(guān)是公司登記機關(guān)"。《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第二章第四條:"企業(yè)法人登記主管機關(guān)(以下簡稱登記主管機關(guān))是國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理局"。第十章第二十九條:"登記主管機關(guān)對企業(yè)法人依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé):…(二)監(jiān)督企業(yè)法人按照登記注冊事項和章程、合同從事經(jīng)營活動;…(四)制止和查處企業(yè)法人的違法經(jīng)營活動,保護企業(yè)法人的合法權(quán)益"。
社團法人依據(jù)章程、制度開展業(yè)務(wù)活動,實施行業(yè)管理,規(guī)范行業(yè)行為
  再讓我們來看看相關(guān)的法律、法規(guī)、政策有關(guān)體育社團法人的規(guī)定:《社會團體登記管理條例》第一章第二條:"本條例所稱社會團體,是指中國公民自愿組成,為實現(xiàn)會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。國家機關(guān)以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。"《全國性體育社會團體管理暫行辦法》第三章第十七條:"社團應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和國家體育總局的有關(guān)規(guī)定,建立健全社團規(guī)章制度,并依據(jù)章程和各項制度開展業(yè)務(wù)活動,實施行業(yè)管理,規(guī)范行業(yè)行為,進行社團自律"。第十九條:"社團應(yīng)當充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,采取多種形式,積極為行業(yè)發(fā)展服務(wù),為社團成員服務(wù);協(xié)助政府做好各項事務(wù)的管理工作,并積極向有關(guān)管理部門反映情況如提出意見和建議,為政府決策服務(wù)"。第二十三條:"……社團不得從事營利性經(jīng)營活動!"
  信鴿活動是體育活動,社會體育指導(dǎo)中心主管全國信鴿活動,地方各級體育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)信鴿活動進行管理
  接下來我們看看相關(guān)的法律、法規(guī)政策和文件有關(guān)信鴿比賽的規(guī)定:《中華人民共和國體育法》第二章第十三條:"國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當開展多種形式的體育活動,舉辦群眾性體育競賽"。第五章第四十四條:"縣級以上各級人民政府體育行政部門對以健身、競技等體育活動為內(nèi)容的經(jīng)營活動,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定加強管理和監(jiān)督"。國家體育總局二00六年十二月二十六日下發(fā)的《關(guān)于重新公布我國正式開展的體育運動項目的通知》中所列我國正式開展的體育運動項目第73項:"信鴿"!吨袊砒潊f(xié)會章程》第二章第六條:"其業(yè)務(wù)范圍包括:(一)管理、宣傳和普及信鴿活動,…(四)擬定有關(guān)信鴿管理制度、競賽制度、報請國家體育行政主管部門批準后施行"!信鴿活動管理辦法》第一章第三條:"國家體育總局社會體育指導(dǎo)中心主管全國信鴿活動,委托中國信鴿協(xié)會負責(zé)組織實施。"第四條:"地方各級體育行政部門(含人民政府授權(quán)管理體育工作的機構(gòu),下同)對本行政區(qū)域內(nèi)信鴿活動進行管理。"第二章第十條:"各省、自治區(qū)、直轄市在本行政區(qū)域內(nèi)舉辦的信鴿競賽活動,由相應(yīng)的地方體育行政部門自行審批管理。"第四章第二十三條:"地方各級信鴿協(xié)會在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對信鴿經(jīng)營性組織進行管理、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。"
  公棚競賽管理暫行規(guī)定監(jiān)賽的公棚是在協(xié)會注冊的團體會員
  最后讓我們來看看直接有關(guān)公棚競賽管理的文件,《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》第二條:"本規(guī)定所稱公棚,是指依法設(shè)立從事受托飼養(yǎng)、訓(xùn)放、舉辦信鴿競賽活動的經(jīng)營實體并在協(xié)會注冊的團體會員。"
  至此,我們不禁要提出兩個問題:第一,陜西省信鴿協(xié)會和咸陽市信鴿協(xié)會兩家協(xié)會有沒有得到當?shù)伢w育行政部門正式書面授權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)信鴿活動進行管理?第二,陜西曌翔公棚(所有者--陜西博輝翔人賽鴿有限公司)是否是陜西省信鴿協(xié)會或咸陽市信鴿協(xié)會的團體會員?揭開了這兩個問題的答案孰是孰非也就迎刃而解了

標簽:曌翔公棚 陜西省鴿會
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鴿友評論
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    2011-08-06 23:02:04
這么長!
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